2020年9月28日至2021年1月15日，市委第四巡察组对市档案馆开展常规巡察。2021年2月3日市委第四巡察组向市档案馆反馈巡察意见。市档案馆严格落实市委巡察组的要求，迅速动员部署，全面落实整改责任和整改措施，对存在问题逐项整改。目前，反馈意见指出的三个方面12个具体问题36个具体表现86项整改任务全部整改完毕。按照党务公开原则和巡察工作有关规定，现将整改情况予以公布。

一、提高政治站位，全面落实巡察整改的政治责任

迅速传达部署，统一思想认识。巡察意见反馈后，市档案馆迅速召开馆务会、巡察整改动员会和专题民主生活会，统一思想，提高认识，对巡察反馈意见照单全收，并聚焦重点突出问题，深入剖析原因，主动认领责任，明确整改方向。

强化组织保障，层层压实责任。成立柳州市档案馆巡察整改工作领导小组，馆长任组长，副馆长及调研员任副组长，各部室负责人为领导小组成员，切实加强对整改工作的组织领导、统筹协调和督促推进。制定《柳州市档案馆落实市委巡察反馈意见整改工作方案》《整改落实情况统计表》，逐一对照巡察组提出的问题，细化为三大类12个方面36项具体问题，对应制定了86项整改任务，逐项列出任务清单，明确整改领导、整改责任部门、整改责任人、整改时限和整改成效等，做到责任到人，确保各项整改任务落实、每个问题整改到位。

加强监督检查，全程跟进督导。强化跟踪督导，领导班子按照分工抓好分管领域的整改工作，根据整改措施和计划，跟踪督查，推进落实，对具备条件解决的问题，立行立改；对于需要长期努力解决的，逐个研究，严格督办，盯紧抓实；对需要通过加强制度建设、规范管理的，尽快研究出台相关制度。整改过程中，馆长付和艺主持召开了3次整改工作领导小组会议，定期通报各部室整改工作情况，对整改工作进行再研究、再动员、再部署。实行“周报告”制度，每周汇总上报整改工作进度，完成一项销号一项，对进度缓慢、措施不力的责任部室和责任人进行通报，促进整改任务有序推进、按期落实。

注重标本兼治，建立长效机制。紧密结合巡察组反馈意见，完善规章制度，以刚性的制度确保整改工作的落实。截至目前，14个具体问题均已通过建立完善制度加以整改巩固，并修订完善柳州市档案馆全面从严治党、党风廉政建设、意识形态、党建、人事、财务、安全保密、资产管理等各项制度77项。编印出版《柳州市档案馆落实全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作制度汇编》。同时，班子成员以身作则，率先垂范，真正发挥表率作用。

二、突出问题导向，全面落实整改任务

围绕市委第四巡察组反馈的意见，我馆突出精准整改、立行立改，切实把整改措施抓紧抓实抓到位。截至目前，巡察组反馈我馆的三个方面的12个问题36个具体表现86个整改任务，全部已整改完毕。部分需要长期坚持整改的，我们将持续推进，切实整改到位。

（一）关于聚焦贯彻落实党的路线方针政策和各级决策部署情况方面（学习贯彻习近平总书记关于档案工作的重要论述不到位，落实“为党管档、为国守史、为民服务”的职责要求有差距）的整改情况。

1.针对“学习贯彻习近平‘让历史说话，用史实发言’的指示精神不系统不深入”问题的整改落实情况。

一是举办读书班暨理论学习中心组（扩大）学习，把学习贯彻全国、全区档案工作会议精神与党的十九届五中全会精神相结合，与习近平总书记关于档案工作、历史学习与研究、文化遗产保护重要论述相结合，与广西壮族自治区党委十一届九次全体会议精神和柳州市委十二届十二次全体会议精神相结合，确保学深悟透、宣传到位、落实有效。

二是立足馆藏档案，大力开发利用档案信息资源。联合市总工会举办“龙城战疫记忆展”；在柳州档案信息网站开辟庆祝“建党百年 龙城记忆”活动专栏，刊登档案系统庆祝活动信息和文章；拍摄《奔向曙光的高天骥》微视频，讲述红色档案背后故事，展现党的光辉历程。

三是积极开展《档案法》宣传，在我馆微信公众号发布新修订的《档案法》，使民众了解档案法和档案工作，在全社会营造熟悉档案法、遵守档案法、运用档案法的良好氛围。组织干部职工参加《档案法》知识竞赛。

2.针对“履行档案馆‘收管存用’职能有差距”问题的整改落实情况。

一是深入贯彻落实习近平总书记关于档案工作重要指示精神，用档案见证中国共产党的百年辉煌，围绕建党100周年庆祝活动和党史学习教育，在柳州档案信息网、市档案馆微信公众号发布建党100周年档案资料征集活动公告，面向社会各界长期开展建党100周年档案资料征集活动。

二是加强档案接收、征集。主动对接重大活动档案形成单位，开展重大档案征集活动，征集到柳州市水上狂欢节、奇石节等重大活动书籍、照片。积极开展到期档案移交指导工作。主要领导亲自督办，与相关单位主要领导或分管领导协调沟通，确保档案按期移交进馆，现已接收69家单位到期档案。

三是积极开展档案利用服务。着眼于社会需求，扩大档案收集范围，加强对民生领域档案的接收。积极主动对接相关单位了解职称档案、退役军人档案、轻工集体破产企业人事档案、国有破产改制企业等民生档案情况，形成《关于柳州市部分民生档案现状的报告》报市档案局，配合市档案局进行指导和督办。积极推进资源共享服务，建立全区档案信息资源共享服务平台，为逐步实现全区范围内“一网查档、异地出证”做好技术支持。

3.针对“落实上级重大决策部署有差距”问题的整改落实情况。

一是大力推进本馆馆藏传统载体档案数字化工作。2020年投入专项资金232万元，开展400万页纸质档案数字化扫描加工。2021年计划开展60万页数字化扫描加工。同时将档案数字化工作列入《柳州市档案事业发展“十四五”规划（草案）》，积极争取财政资金支持。

二是积极配合市档案局,做好县级档案馆新馆建设督导工作。

三是发挥档案工作独特优势，主动服务党委、政府中心工作。编制完成《柳州市政府工作报告（2011-2015）柳州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要汇编》和《柳州市政府工作报告（2016-2020）柳州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要汇编》。配合市档案局，做好脱贫攻坚及疫情防控文件材料的收集、整理和归档。3月提前接收疫情防控文书档案及目录1820件。

4.针对“意识形态工作落实打折扣”问题的整改落实情况。

一是高度重视意识形态工作，将意识形态工作摆上重要议事日程，与业务工作同安排、同部署、同检查。召开意识形态工作专题会议，研究意识形态工作。压实主体责任，成立柳州市档案馆意识形态工作领导小组，建立健全领导班子统一领导、宣传科研部具体负责，各部室根据职责分工负责的工作机制，压紧压实工作责任。

二是建立健全完善意识形态相关制，制定了《柳州市档案馆意识形态工作责任制度》《柳州市档案馆意识形态工作分析研判制度》《柳州市档案馆意识形态工作报告制度》《柳州市档案馆突发重大网络舆情应急处置预案》《柳州市档案馆网络安全事件应急预案》《柳州市档案馆网络安全管理制度》《柳州市档案馆意识形态阵地建设管理制度》《柳州市档案信息网站内容发布管理制度》《信息公开保密审查制度》。

三是加强网络意识形态管理。成立柳州市档案馆网络安全和信息工作领导小组，组建网评员、网络舆情收集员队伍。加强对信息网站、微信公众平台等网络信息内容的审核和管理，及时排查网站安全隐患，及时更新网站内容。

5.针对“档案保密和安全工作存在漏洞”问题的整改落实情况。

一是健全完善档案鉴定保密相关制度。制定了《柳州市档案馆档案鉴定工作制度》《柳州市档案馆档案开放鉴定工作安全保密制度》《柳州市档案馆档案开放鉴定办法》《柳州市档案馆档案解密及划分控制使用范围工作细则》等制度。积极推进涉密档案解密鉴定工作，编制涉密档案目录与鉴定工作同步进行。

二是重视档案信息安全。2021年争取资金63万元用于机房改造、数据安全存储及扩容服务，实现馆藏档案数字资源完整备份。将推进档案信息系统安全等级保护工作列入《柳州市档案事业发展“十四五”规划（草案）》中加以推进，争取财政资金支持。

（二）关于聚焦群众身边腐败问题和不正之风（落实全面从严治党有差距，工作作风不严实）方面的整改情况。

1.针对“落实党风廉政建设工作不到位”问题的整改落实情况。

一是重视党风廉政建设工作，定期召开党风廉政建设专题会议，听取工作汇报，研究党风廉政建设工作。强化责任意识，明确班子抓党风廉政建设的主体责任，落实“一岗双责”。

二是完善党风廉政建设相关制度，制定了《柳州市档案馆履行党风廉政建设责任制度》《柳州市档案馆党支部党风廉政建设责任制度》《柳州市档案馆党风廉政建设主体责任清单》《柳州市档案馆党员干部廉政学习教育制度》《柳州市档案馆廉政谈话制度》，并严格执行。编印出版《柳州市档案馆落实全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作制度汇编》。

三是强化党员干部的预防性教育。定期开展廉政谈话，做到廉政谈话常态化、全覆盖。重要节点期间及时谈。2021年春节前夕，主要领导开展集体廉政谈话，并上廉政党课，提醒其严格遵守廉洁纪律和中央八项规定精神，时刻绷紧廉政这根弦。年内新提拔任职的党员干部，分管领导在其任职前开展廉政谈话。在“三重一大”事项实施前，对具体负责人员开展廉政谈话，提醒其坚守纪法底线。

四是组织开展廉政教育文化活动，增强党员干部的责任意识和廉洁。每季度开展1次警示教育学习，将廉政警示教育融入党员大会中，组织党员干部学习市纪委相关通报文件，观看警示教育专题片，加强对党员的廉洁从政和党纪政纪教育。

五是认真梳理各部室和每个岗位风险点，开展岗位廉政风险点排查和党风廉政建设明查暗防，制定《柳州市档案馆廉政风险点及防控措施》，加强日常监管。

2.针对“工作作风不严不实”问题的整改落实情况。

一是改进工作作风，增强宗旨意识，班子成员每人每年至少2次以上深入基层开展调研，倾听基层意见和建议，并形成长效机制，

二是持续健全完善本馆各类管理制度，重新修订了《柳州市档案馆落实全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作制度汇编》《柳州市档案馆保密制度汇编》《柳州市档案馆馆务会议事规则》《柳州市档案馆“三重一大”事项集体决策制度》《柳州市档案馆意识形态工作责任制度》《柳州市档案馆意识形态工作分析研判制度》《柳州市档案馆科级干部选拔任用和管理工作制度》《柳州市档案馆财务管理制度》《柳州市档案馆内控管理制度》《柳州市档案馆消防安全管理制度》等全面从严治党、党风廉政建设、意识形态、党建、人事、财务、安全保密、资产管理等77项制度，并下发到各部室，加强内部管理，提高工作效率。

三是建立健全本馆档案业务管理制度。重新修订《柳州市档案馆档案归档管理制度》；及时收集散存的照片，按照《广西壮族自治区照片档案整理规则（试行）》分类、整理、归档，共整理归档2017-2020年照片档案4册218张。

3.针对“财经纪律不规范”问题的整改落实情况。

一是修订完善《柳州市档案馆财务管理制度》《柳州市档案馆支出审批管理制度》《柳州市档案馆公务卡管理制度》《柳州市档案馆收支业务管控》《柳州市档案馆收入管理制度》《柳州市档案馆项目资金管理制度》等内控管理制度，加强财务审核，严格各项财务支出，杜绝类似现象再次发生。

二是组织人员清查2017-2019年之间的差旅费报销凭证，补齐相关单据并规范填写。

三是规范财务人员日常审核工作，从严把控经费支出，按照制度规定执行逐级审批程序。加强财务监管，制定财务报销附件对照表，对各项财务开支事项及附件加强审核，每次报销按要求提供支撑材料，手续齐备才予以报账。

（三）关于聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题（党建工作质量不高，组织生活制度落实不到位）方面的整改情况。

1.针对“落实党建工作责任不到位”问题的整改落实情况。 

一是建立健全党建工作制度。修订了《柳州市档案馆落实全面从严治党责任制度》《柳州档案馆党支部制度汇编》并严格执行。馆主要领导严格履行第一责任，2021年2月，召开柳州市档案馆馆长落实管党治党工作责任述职评议会议，馆长对党建工作进行了专项报告并接受评议，评议结果为“好”等次。

二是严格落实领导班子每年研究党建工作至少2次的制度。2020年以来，馆务会研究党建工作4次，并将形成长效机制，坚持每年至少研究党建工作2次。

2.针对“执行民主集中制不规范”问题的整改落实情况。 

一是完善议事规则，修订了《柳州市档案馆馆务会议事规则》《柳州市档案馆“三重一大”事项集体决策制度》《柳州市档案馆馆领导会议事规则》。

二是严格执行“三重一大”制度。派驻纪检组人员按规定参加“三重一大”会议并规范表态。会议中一把手严格遵守末位表态规定。

三是严格执行民主集中制，上会议题由各部室酝酿提出，并制作议题笺，由部室负责人、分管领导、主要领导签字审核后上会集体研究。会议中与会人员充分发表意见，会议事项均形成会议决议。

3.针对“落实组织生活制度有欠缺”问题的整改落实情况。

一是严格执行“三会一课”制度，深入推进党支部标准化建设。坚持每月召开1次支委会和党小组会，每个季度召开1次党员大会及上1次党课，党支部书记分别于2020年5月、2021年2月上了2次党课。制定《柳州市档案馆2021年理论学习方案》，并严格按方案推进落实。

二是规范召开民主生活会和组织生活会，开展党员民主评议。民主生活会中领导班子认真查摆问题，深入剖析原因，开展批评与自我批评，意见中肯且有辣味。针对两位同志“两学一做”学习教育专题组织生活会剖析材料雷同进行核查，查清涉及人员及原因，抄袭照搬材料的同志已作深刻检讨。

三是落实谈心谈话制度。给每名党员干部发放谈心谈话记录本，不定期采取个别谈话、集体座谈、随机交流等开展谈心谈话。在2021年召开的从严治党专题会议上对2020年度党员思想状况作了分析汇报。

四是严格党费管理。党费使用进行集体讨论研究。严格党费支出，党费使用严格按照财务制度履行审批手续，每季度进行党费收缴公示，每年进行党费收支情况公示。

4.针对“选用干部职责落实不到位”问题的整改落实情况。

一是统一思想认识，提升班子合力。主要领导与班子成员加强谈心谈话，深入沟通，督促提醒。召开民主生活会，聚焦剖析问题，认真对照检查，深入分析原因，统一班子思想认识，分析查找出现问题的思想根源。配强领导班子，新领导班子以身作则，率先垂范，狠抓队伍，凝聚工作合力，不断提高公信力。

二是加强学习。组织领导班子及组工干部认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《干部人事档案工作条例》，熟练掌握政策，认真落实分析研判和动议、民主推荐、考察、讨论决定等干部选拔任用等基本程序和环节，做到学以致用，融会贯通。

三是完善本馆选人用人制度。结合本馆实际，制定《柳州市档案馆科级干部选拔任用和管理工作制度》，规范本馆干部选任工作。

四是关心关爱干部，加强与干部谈心交流，规范开展选人用人工作，提高干部政治待遇。2020年至今3名副处级领导干部、9名科级及以下干部共18人次职务、职级得到提拔、晋升，干部工作积极性得到提升，全馆干事创业氛围浓烈。

五是完善选人用人档案资料。对2017-2020年以来选人用人相关材料认真核查，对缺失材料补充完善。并按干部人事档案规范，建立“一人一档”档案材料，共收集整理16人次419份档案。

三、巩固深化巡察整改成果，推动档案事业高质量发展

（一）强化党的领导，不断提高统领事业发展的能力

深入学习贯彻落实党的十九大和习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持把同党中央保持高度一致作为最重大的政治原则，不断强化全面从严治党主体责任落实。坚定“为党管档”的使命担当，进一步加强领导班子能力建设，增强对各项工作的前瞻性和预见性，调动班子成员的向心力和积极性，增强班子凝聚力、战斗力和整体合力。夯实基层党组织建设，进一步强化基层党组织整体功能，团结引领党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断增强贯彻落实党中央、自治区和市委重大决策部署的政治自觉和行动自觉。

(二)坚持常抓不懈，推动巡察整改成果落地落实

坚持目标不变、标准不降、力度不减，实现整改工作常态化、整改效果长效化。对已经完成的整改任务，适时组织“回头看”，防止问题反弹。对尚未整改到位的，严格按照整改工作方案要求，跟踪督办，一抓到底，务求实效。对整改中新发现的问题，立行立改，绝不敷衍，做到常抓不懈，确保巡察组反馈的问题实施整改到位，件件落到实处。

（三）形成长效机制，推动工作提质增效

坚持把巡察整改作为一次自我反省、自我改进、自我提升的契机，以整改新成效推动档案馆工作提质增效，高质量发展。着力巡察成果的综合运用，把整改落实与全面深入宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神相结合，与广西壮族自治区党委十一届九次全体会议精神和柳州市委十二届十二次全体会议精神相结合，与馆领导班子执政能力建设相结合，与促进档案事业发展相结合，推动各项工作再上新台阶。特别要针对市委巡察组指出的问题，倒查制度缺陷，推进制度创新，健全长效机制，努力营造风清气正的政治生态。

欢迎广大干部群众对柳州市档案馆巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0772—2825592；邮政信箱：柳州市三中路66号，柳州市档案馆办公室收；邮编：545001；电子邮箱：liuzhoudaj@163.com。

柳州市档案馆              

2021年6月24日