档案征文：

创新档案利用新路子   屡推档案服务新举措

----柳州市房产交易档案馆历年推出便民举措纪实

柳州市房产交易档案馆　　梁毅然

随着城市建设的快速发展和国家住房制度改革的不断深入，房产档案资源蕴藏的巨大社会价值和经济价值逐渐为社会公众所认知，房产档案的利用率呈现逐年大幅度上升趋势。据统计，柳州市房产交易档案馆2003年对外接待查档群众1.7万人次，2009年接待4.2万余人次，2011年接待8万余人次，2013年接待9.8万余人次，2015年接待13.8万余人次，2016年办理查档业务35.9万件。为了满足日益增长的社会需求，为利用者提供更优质的档案服务，该馆本着以人为本，服务至上的理念，深入研究档案利用规律，实时推出一系列便民新举措。

一、优化内部管理，对外查档承诺办结时限提速至立等可取。柳州市房产交易档案馆自1999年12月成立以来，经历了手工管理模式到数字化管理模式的伟大变革，实现了对外查档办结无时限到立等可取的飞跃，期间经过4次的提速调整，实时为利用者提供最快速的优质服务。档案馆成立初期，全年接待量在几百人次到几千人次左右，没有向社会承诺办结时限；为顺应市场的需求，2003年首次向社会承诺查档办结时限为2个工作日； 2003年，通过对20余万卷馆藏档案按坐落重新编排存放位置后，2004年查档承诺办结时限提速到1个工作日；2007年，通过对38万卷历史房产档案扫描加工，建立房产档案综合管理系统后， 2009年查档承诺办结时限提速到2个工作小时； 2010年，通过对新建房产档案综合管理系统内80万数据的清理核对后， 2011年查档承诺办结时限立即提速到立等可取。

二、启用房产档案自助阅档系统，为利用者提供“零距离”查看电子档案服务。该馆依托现有的房产档案综合管理系统平台，自主设计研发自助阅档系统，于2009年12月投入使用。该系统采用BS结构，受理人员根据利用者提出的查档申请，在系统里进行产权档案定位并选定可查内容，利用者即可通过系统自动赋予的受理编号，在终端显示器浏览相对应的电子档案，并可自行选择复制所需资料，为利用者提供了受理后“零等待”、查看档案“零距离”、利用档案“零差错”的电子档案服务。该项目为全国首创，荣获国家版权局授予的计算机软件著作权和柳州市政府授予的科技进步二等奖。

三、向地税局开放房产档案数据接口，解决纳税人多头排长队的问题。该馆本着“让数据多跑路，让群众少跑腿”的理念，依托现有的房产档案综合管理系统平台，于2016年6月在全区率先向地税局开放档案数据接口，与其携手搭建柳州市地税局家庭住房信息查询平台，通过内部电子数据的实时交换与共享，地税局即可核实纳税人的及其家庭成员名下的房产数量，纳税人不需再到该馆和市不动产登记管理中心查档，解决了长期以来多头排长队的问题、缩短了查档和办税时间（由原先的3天缩短到20分钟）、税收优惠政策得到精准实施、偷税漏税现象得到有效杜绝，同时又为查档窗口释放约37.5%的查询工作量。这一对房产交易双方、地税局、档案馆多方共赢新举措的推出，到了柳州市领导的充分肯定和广大纳税人的一致好评，同时也引起了档案界的普遍关注，《中国档案报》《广西档案》等报刊杂志和“中国档案资讯网” 、“广西档案信息网”等网站相继报道。

四、启用房产档案微信排队系统，告别人工排队查档时代。房产档案微信排队系统于2017年2月启用，需要查档的用户只要登录微信平台，通过点击公众号相应菜单，进入取号页面，即可根据自己的需求点击预约取号、立即取号或取号结果查询等操作，然后根据电子票的预约时间，前来查档窗口办理相关业务，无需排队等候。该项便民举措的推出，为利用者节约了大量的排队时间，引起了新闻媒体和档案界的广泛关注，《中国档案报》《南国今报》《柳州日报》等报刊和“国际新闻网”、“中国档案资讯网”“广西新闻网”等30余家网站相继报道。

五、优化受理窗口，提供多元化的服务渠道。为了方便各类查档群体，避免排长队的现象，查档大厅除了开设常规查档窗口外，还针对老弱病残孕、查询量大的单位和司法机关等特殊群体开设绿色通道窗口、批量查档窗口和司法查档窗口，既有效地缓解常规窗口压力，又为查档群众提供多元化的服务渠道。同时还启用实名叫号机，以“取号人办自己事的原则”进行取号查档，杜绝不良取号行为，为利用者营造一个安全温馨的档案利用环境。

为了使房产档案最大限度的释放其利用价值，为广大利用者提供更多更优质的服务，柳州市房产交易档案馆将继续扩大档案信息化的应用。在向税局开放档案数据端口的基础上逐步开展与司法、教育等部门的查档端口建设；在微信排队查档平台的基础上逐渐实现新闻信息的推送、逐步向公众开放自助查档等功能；与此同时，还积极与相关部门沟通协作，努力将档案信息化建设融入到柳州市智慧城市建设体系中，不断地提高档案利用的效率，为群众解决更多的实际问题。