一、编制背景

　　为贯彻落实《国务院办公厅关于支持社会力量供多层次多样化医疗服务的意见》（国办发〔2017〕44号）及《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西支持社会力量提供多层次多样化医疗服务实施方案的通知》（桂政办发〔2017〕114号），推动提升我市社会力量提供医疗服务能力和水平，满足人民群众日益增长的多样化、差异化、个性化健康服务需求，进一步激发医疗领域社会投资获利，充分调动社会办医积极性，支持社会力量提供多层次多样化医疗服务，结合我市实际，制定本方案。

　　二、编制依据

　　《国务院办公厅关于支持社会力量供多层次多样化医疗服务的意见》（国办发〔2017〕44号）

　　《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西支持社会力量提供多层次多样化医疗服务实施方案的通知》（桂政办发〔2017〕114号）

　　三、主要目标

　　到2020年，社会力量办医能力明显增强，医疗技术、服务品质、品牌美誉度显著提高，专业人才、健康保险、医药技术等支撑进一步夯实，行业发展环境全面优化。全市社会办医规模进一步扩大，每千常住人口社会办医疗机构床位数达0.86张左右。打造一批具有较强竞争力的社会办医疗机构，形成若干个在区内具有一定知名度和影响力的特色健康服务产业集聚区，满足人民群众不同医疗服务需求，逐步形成多层次多样化医疗服务新格局。大力推进健康养老产业，力争到2020年建设各类养老设施的床位数达到每千名老人35张，护理型床位数占比大于50%。

　　四、主要内容

　　（一）拓展多层次多样化服务。

一是鼓励发展全科医疗服务；二是支持提供多样化服务；三是加快发展专业化服务；四是全面发展中医药壮瑶医药服务；五是有序发展前沿医疗服务；六是积极发展个性化就医服务；七是推动发展多业态融合服务；八是实施健康产业发展行动计划；九是发展特色健康服务产业集聚区。

　　（二）进一步扩大市场开放。

　　一是统筹规划设置。加强医疗卫生服务体系规划与国民经济和社会发展规划、城市总体规划和土地利用总体规划、环境保护规划等的衔接，合理预留医疗用地指标，并按照一定比例为社会办医配置大型设备预留空间。

　　二是放宽市场准入。各级相关部门要按照“非禁即入”的原则大力支持社会办医发展，凡符合规划条件和准入资质的，不得以任何理由限制。

　　三是简化审批服务。积极推进一站受理、窗口服务、并联审批、推广网上审批，进一步优化政府服务。

　　四是提升对外开放水平。立足习近平总书记赋予广西的“三大定位”，主动融入“一带一路”倡议，务实参与“一带一路”建设，政府积极引导，强化市场作用，利用柳州资源丰富和靠近东盟的天然优势，加强与东盟国家的健康产业合作，打造具有一定国际竞争力的医疗和健康服务贸易机构及健康旅游目的地。

　　五是加强人力资源保障。适应健康服务产业发展，加强急需紧缺医学专业人才培养，加大健康服务人才培养培训力度，强化高层次人才队伍建设。

　　六是落实完善保险支持政策。将符合条件的社会办医疗机构纳入基本医疗保险定点协议管理范围，在充分考虑服务内容、数量、质量、参保人员满意度以及诚信经营等因素的基础上，同等享受医保年度总量控制指标和总额预付指标等医保政策。

　　七是推进医药新技术新产品应用。鼓励自主知识产权药品、医疗器械和其他相关健康产品的研制应用。

　　八是落实税收价格优惠政策。全面落实医疗机构各项税收优惠政策。

　　九是加强财政政策支持。加强财政政策支持。结合实际，逐步将提供基本医疗卫生服务的社会办非营利性医疗机构按规定纳入政府补助范围，在临床重点专科建设、人才培养等方面，执行与公立医疗机构同等补助政策。

　　十是加强投融资支持。鼓励各类资本以股票、债券、信托投资、保险资管产品形式支持社会办医疗机构融资。

　　十一是合理加强用地保障。鼓励各类投资主体按照统一的规则依法取得土地，提供医疗服务，不单独对民间资本设置附加条件。

　　（三）严格行业监管和行业自律。

　　一是完善管理制度和标准。二是加强全行业监管。三是提高诚信经营水平。

　　（四）强化组织实施。

　　一是加强组织领导。二是加强督查调研。三是加强探索创新。

相关文件：柳政规〔2018〕60号 柳州市人民政府关于印发柳州市支持社会力量提供多层次多样化医疗服务实施方案的通知（复制链接打开http://www.liuzhou.gov.cn/zwgk/zcwj/lzg/201811/t20181107_2143428.shtml）